13.02.2004
11.02.2004
ОБРАЩЕНИЕ В ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Совет руководителей объединений оценщиков России поддерживает решение Правительства Российской Федерации о переходе от лицензирования оценочной деятельности к ее саморегулированию. Такой подход полностью соответствует целям Административной реформы, направленной на сокращение избыточных функций в сфере государственного регулирования, и является отражением тенденций сложившейся практики организации оценочной деятельности в странах с развитой рыночной экономикой.
Вместе с тем Совет руководителей объединений оценщиков России просит Правительство РФ обратить внимание на целесообразность совершения перехода от лицензирования к саморегулированию эволюционно без потерь для субъектов оценочной деятельности.
Во-первых, озабоченность оценочного сообщества вызывает явная недостаточность времени, оставшегося до 01.10.2004 г. - даты отмены лицензирования оценочной деятельности, установленной решением Правительства РФ от 09.10.2003 г., для реструктуризации российского рынка оценочных услуг. Это положение усугубляется тем, что Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон от 29 июля 1998 г. № 135 ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" к настоящему моменту не только не принят Федеральным собранием, но и не внесен в Правительство РФ. Недостаточно подготовленный переход от лицензирования к саморегулированию может привести к правовым коллизиям и создать для отечественных оценщиков искусственные трудности при осуществлении оценочной деятельности на территории Российской Федерации. В этой связи мы считаем целесообразным установить переходный период от лицензирования к организации саморегулирования оценочной деятельности до 01.01.2006 г. В течение этого периода необходимо законодательно разрешить все вопросы перехода к саморегулированию оценочной деятельности, а объединениям оценщиков произвести соответствующую реструктуризацию своей деятельности.
Во-вторых, в проектах поправок к Закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в вариантах, доведенных до нашего сведения Минэкономики РФ и Минимущества РФ, предлагается ввести новую норму, требующую создания компенсационных фондов или фондов (обществ) взаимного страхования оценщиков взамен существующей законодательной нормы – обязательного страхования гражданской ответственности оценщиков. При этом предполагается установить обязательные взносы в такие фонды в размере не менее 50 тыс. рублей на каждого члена саморегулируемой организации оценщиков, включая физических лиц. Такие расходы в настоящее время не способно нести большинство оценочных компаний. Наряду с отсутствием законодательного механизма управления вышеуказанными фондами и расходования средств из них, это создаст правовые и организационные проблемы и для саморегулируемых организаций, и для их членов. А главное – пострадают потребители, т.к. неизбежно повысится стоимость оценочных услуг. В связи с этим мы считаем целесообразным сохранить в прежней редакции Статью 17 "Страхование гражданской ответственности оценщиков" в Федеральном законе "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Обращение принято на заседании Совета руководителей объединений оценщиков России 11 февраля 2004 года (Протокол № 9/2004).
Комитет ТПП РФ по оценочной деятельности
Председатель
Рутгайзер В.М.
Некоммерческое партнерство "ЭКСО" торгово-промышленных палат
Вице-Президент
Голицын В.А.
Некоммерческое партнерство "Российская коллегия оценщиков"
Председатель Правления
Кувалдин Д.А.
Некоммерческое партнерство "Национальная Лига субъектов оценочной деятельности"
Генеральный директор
Бочаров В.Е.
Ассоциация "Русская оценка"
Президент
Антонов В.П.
Некоммерческое партнерство "Сибирская межрегиональная палата оценщиков"
Президент
Кручинский П.Н.
Некоммерческое партнерство "Европейская коллегия экспертов по управлению имуществом и оценке"
Президент
Гуртовая И.М.
Региональная общественная организация "Санкт-Петербургское общество оценщиков"
Президент
Баяндин Э.П.
Институт профессиональной оценки
Директор
Федотова М.А.
Региональная общественная организация "Московское общество оценщиков"
Президент
Зимин В.С.
Некоммерческое партнерство "Коллегия экспертов и оценщиков ювелирных изделий и антиквариата"
Президент
Гагарин А.Г.
Комитет по оценочной деятельности ТПП РФ